За първи път от 70 години Великобритания и Северна Ирландия имат нов монарх.
Новият крал се възкачи на трона в труден момент за Обединеното кралство: през последната година се смениха трима министър-председатели, икономическите проблеми набират скорост, а смъртта на кралица Елизабет II доведе до нова "Уиндзорска война". Повече от половината жители на страната се противопоставят на финансирането на коронацията на Чарлз III от държавната хазна: противниците на монархията настояват, че институцията на короната отдавна няма значение поради формализирането на властта на владетеля и загубата на реални правомощия. Какви властови лостове има монархът и каква роля играе във вътрешната и външната политика на Великобритания?
- 1. Губи абсолютната власт, но не и възможността да управлява
След появата на парламента кралете и кралиците постепенно губят правата си. Загубата на абсолютната власт започва от бунта на бароните при Джон I Безземни, в резултат на който през 1215 г. кралят е принуден да подпише Магна Харта. През 1265 г. за разрешаване на конституционната криза е свикан първият парламент, който до началото на 17 век започва да играе важна роля в политическия живот на страната. След гражданската война и революцията кралят не може да управлява без съгласието на парламента. Законът за правата от 1689 г. подпечата окончателната победа над абсолютизма. Сега основният прерогатив на монарха е изпълнението на конституционни и представителни задължения. Суверенът обаче има специална роля: не само е формален държавен глава и символ на нацията, но и пазител на политическите традиции.
Но всъщност липсата на права на монарсите е силно преувеличена. Прерогативите на суверена са необичайно широки, което ни позволява да разполагат с реални лостове за влияние върху политическия живот в страната и дори извън нейните граници.
Например кралят не е длъжен да информира парламента, когато обявява война или сключва мир. Без участието на парламента монархът, като върховен главнокомандващ на британските въоръжени сили, нарежда предислоцирането на войски или изпращането им в чужбина. Последният монарх, който направи това, беше Джордж VI, който през 1939 г. обяви война на Третия райх.
- 2. Назначава министри, одобрява закони
За глава на англиканската църква монархът назначава архиепископа на Кентърбъри - най-висшето лице в църковната йерархия.
Освен това кралят назначава министри, директора на BBC, ръководителя на националната здравна служба, посланици в чужбина, награждава с ордени и медали, дава титли.
Фактът, че монархът може да повлияе на политическата ситуация по решителен начин, беше илюстриран от мълчаливата намеса на Елизабет II в кампанията за Брекзит: въпреки че кралицата не коментира този въпрос, в много таблоиди се появиха доклади от източници в Бъкингамския дворец, в които бе обявена подкрепа на идеята за излизане на Обединеното кралство от ЕС. Нямаше опровержения на тези твърдения.
Също толкова важни са прерогативите на монарха в отношенията с парламента.
Въпреки че законопроектите се приемат от Камарата на общините и Камарата на лордовете, те не могат да станат закон без кралското съгласие. Монархът има властта да налага вето на определени закони. Например Елизабет II упражни това право по отношение на законопроекта за военни действия срещу Ирак през 1999 г. Дори принц Чарлз неофициално използва ветото си повече от дузина пъти.
Последният път, когато монархът публично не бе съгласен с решението на парламента, е през 1708 г., когато Ан Стюарт отказва да подпише законопроекта за шотландската полиция.
Освен това суверенът традиционно свиква парламента. Новата парламентарна година по традиция започва с тронна реч, която се пише от министър-председателя и произнася от монарха. Това е единственото тържествено събитие, по време на което Камарата на лордовете, Камарата на общините и монархът се събират на едно място.
Кралят има властта да разпусне Камарата на общините и да свика нови избори за долната камара на парламента. Последният път, когато е приложено това, е през 1830 г.
Монархът оглавява и Тайния съвет, който включва представители на правителството, опозицията, църквата, съдебната власт и служители на доминионните щати на короната. И въпреки че този орган е загубил своето значение, Съветът има известен потенциал като "спяща институция".
Монархът е и глава на изпълнителната власт. Той изпълнява важни функции, свързани с формирането на правителство, което винаги действа от името на суверена. Кралят има правото да назначава министрите на короната, както и премиерът.
Един от най-важните прерогативи на суверена е назначаването на министър-председателя. Наистина, управляващата партия се избира от поданиците чрез всеобщо гласуване. Партията избира лидерите си, които стават министър-председатели, но монархът одобрява встъпването им в длъжност или оставката им. В историята на страната има много случаи, когато монархът лично взема решение да назначи политик на поста. Така през 1957 г. победилата на изборите Консервативна партия няма лидер след оставката на сър Антъни Идън, а кралица Елизабет II избира и назначава Харолд Макмилън за министър-председател. По същия начин през 1963 г. консерваторът Александър Дъглас-Хоум става министър-председател.
Монархът има право не само да назначава, но и да отстранява министър-председателя чрез разпускане на правителството. За последен път това се случи през 1834 г., когато крал Уилям IV уволни Уилям Ламб. През 1975 г., по заповед на Елизабет II, генерал-губернаторът на Австралия Джон Кер уволни министър-председателя Гоф Уитлем.
- 3. Който притежава информацията, притежава света
Монархът е най-добре информираният човек в Обединеното кралство. Всички премиери посещават ежеседмично Негово Величество, докладват за свършеното и какво ще правят и изслушват мнението на държавния глава. Традиционно срещите им се провеждат във вторник от 18 часа и продължават минимум 30 минути. Протокол не се води, темата на тези разговори не се разкрива дори след като председателят на правителството напусне политическата сцена. Както отбеляза Джон Мейджър: "Монархията е над политиката".
Освен това суверенът е единственият човек, който има достъп до всички държавни записи, които са били класифицирани като "секретни" в продължение на 30 години.
Правилата за "кралските привилегии" дават на монарха възможността да отмени съветите на министрите по време на сериозна конституционна криза. Тогава монархът има право да прави каквото си иска - до насилствено присвояване и унищожаване на имуществото на своите поданици.
- 4. Източникът на справедливост
Монархът има право да помилва осъдени. Кралица Елизабет II е използвала това право два пъти: през 2001 г. тя помилва двама престъпници, които спасиха живота на работник в затворническа ферма, когато той беше нападнат от дива свиня. През 2013 г. кралицата посмъртно помилва "бащата на компютърните науки" Алън Тюринг, който беше осъден през 1952 г. за хомосексуализъм. През 2020 г. прерогативът на кралицата беше използван за намаляване на 17-годишната присъда за убийство на Стивън Галант. Така Елизабет изрази признанието си за помощта му за задържането на терориста Усман Хан, който нападна минувачи на Лондонския мост през 2019 г.
- 5. Монархът е над закона
Той има пълен имунитет от наказателно преследване и може да наруши всички закони на страната. Негово Величество не може да бъде преследван, не може да бъде принуден да се яви в съда като свидетел, той не е обект на закона за свободата на информацията.
- 6. Може да кара кола без книжка
Монархът има и други привилегии. Например суверенът може да кара кола без книжка, да превишава ограничението на скоростта, да пътува без паспорт. Суверенът също е освободен от подоходен данък. През 1992 г. обаче кралица Елизабет II доброволно се отказва от тази привилегия и плаща данък до смъртта си, както всички останали поданици. Въпреки че през 2002 г., след смъртта на кралицата майка Мери, тя отказа да плати вноската за наследството.
- 7. Решава съдбата на китовете и лебедите
От 1324 г. монархът има право да решава съдбата на всички китове, есетри и делфини във водите около Англия и Уелс. Според традицията всички лебеди, живеещи по река Темза и нейните притоци, също принадлежат на короната.
- 8. Обществената работа е задължителна
Дейностите на кралското семейство са неразривно свързани с подобряването на качеството на живот на гражданите и благотворителността. Да си част от короната означава да работиш за благото на страната. Всеки член на кралското семейство ръководи благотворителни програми и фондации в своята област на интерес. Чарлз III, например, участва активно в проекти, свързани с екологията, а неговият син принц Уилям, който е географ по образование, има кралски покровителства в тази област.
Кралица Елизабет II е дарила повече за благотворителност от всеки друг монарх в историята. Размерът на личните й вноски възлиза на около 1,4 милиарда паунда. Тя беше патрон на повече от 600 организации, а броят на патронажите на нейния съпруг принц Филип възлиза на общо 780 фондации.
- 9. Сила в чужбина
Монархът има и значителни външнополитически правомощия. Като държавен глава той не само представлява страната в международното пространство, но и има право да сключва междудържавни споразумения, да приема държавни глави в своята резиденция, а също и да назначава посланици, консули и други упълномощени представители в чужбина.
Монархът се счита за глава на 16 държави от Общността на нациите - най-старото междудържавно обединение, което включва Великобритания и почти всички нейни бивши колонии, включително Австралия и Канада.
Към днешна дата 53 независими държави са членове на Британската общност, в която живеят почти 2,5 милиарда души, включително най-населената държава - Индия. Страните от Британската общност представляват една четвърт от световната земна маса.
Като символ и глава на този съюз, суверенът има голяма власт, която му помага да поддържа статута на организацията и влияе върху нейната ефективност.
Освен това сложната система на Британската общност (която включва непублични институции и е свързана с елитите на много страни по света, чиито представители са получили образование в елитни колежи и университети във Великобритания) е невъзможна без монархия като вид сборен пункт.
В Британската общност обаче нещата не са толкова прости, колкото изглеждат на пръв поглед. Антигуа и Барбуда планира да използва момента, за да проведе референдум за отказ да признае властта на Короната. От миналата година Ямайка също върви към превръщането си в република. И само една трета от канадците искат да продължат да бъдат под властта на короната. Подобни настроения са силни и в Австралия и Нова Зеландия. Вярно, местните власти, които се опитват да привлекат подкрепата на Великобритания в борбата срещу Китай в рамките на блока АУКУС, се страхуват точно сега да предприемат драстични стъпки с отстраняването от монархията.
- 10. Повече от символ
Въпреки многобройните промени в политическия курс във вътрешната и външната политика, смяната на монарси и две световни войни, политическата система във Великобритания никога не е била подложена на фундаментална ревизия. Монархията се превърна в традиция, запази статута на свещена институция и дава на жителите на страната усещане за приемственост и стабилност. Така че, според социологически проучвания, мнозинството от поданиците искат да запазят монархията.
Само времето обаче ще покаже какво ще означава възкачването на Чарлз III за ролята и силата на монархията. Въпреки че протоколът често възпира монарха да действа, Чарлз III може да се чувства в правото си да играе много по-активна роля в политическия живот на страната от Елизабет II. За това той има правомощия.
Вижте всички актуални новини от Standartnews.com
